“汶川大地震中，航天技术发挥了重要作用，但国家一直没有一个应急系统，将军用、民用卫星组合应用。我们建议建立天际为主，天地结合的国家应急系统，让航天资源更好地服务于民用。”全国政协委员、“嫦娥一号”工程总指挥兼总设计师叶培建３日接受新华社记者专访时表示。

“地面设备很容易受自然灾害的影响，一旦发生泥石流、地震、台风等，通信信号就受到干扰；而空中设备不受自然灾害影响，尤其在紧急情况下，能发挥很大的作用。”叶培建说，汶川大地震集中放大了空中设备的作用，利用通讯卫星进行通讯，利用导航卫星进行定位，利用遥感卫星了解地面受破坏的情况，利用气象卫星观测和预报天气等。

但是，这些发挥着重要作用的卫星却各自为战，属于不同部门。“这造成两个问题：需要统一调度的时候，没办法在第一时间高效完成；需要综合分析数据、信息时，也有繁复的收集过程。”

“鉴于此，我们部分航天专家共同提出提案，建议整合天际资源，建立国家应急系统，在紧急情况下，各个不同部门迅速成为国家应急系统的组成部分，能让他们在情况紧张的时候为应对重大自然灾害服务，这会对灾害的预防、评估、灾后重建等发挥更高效的作用。”叶培建说。

全国政协委员、空间技术专家戚发轫告诉记者：“中国现在发射了一百多颗卫星，三十多颗在天上工作，它们的运行对预报灾害、环境治理、资源勘查和国土普查都很有意义。中国应该加强整合航空资源，形成强大的产业链，拉动经济发展，提高百姓生活质量。”