近年来，我国食品安全状况总体稳定向好，居民营养健康状况明显改善，但我国食物生产还不能适应营养需求，居民营养不足与过剩并存，营养与健康知识缺乏。因此，《纲要》要求把保障食物有效供给、促进营养均衡发展、统筹协调生产与消费作为主要任务，把重点产品、重点区域、重点人群作为突破口，着力推动食物与营养发展方式转变。

《纲要》的基本原则是坚持食物数量与质量并重，坚持引导与干预有效结合，对重点区域重点人群实施营养干预。并从食物生产量、食品工业发展、食物消费量、营养素摄入量、营养性疾病控制5个方面，提出发展目标。

《纲要》提出，到2020年，全国粮食产量稳定在5.5亿吨以上；全国食品工业增加值年均增长速度保持在10%以上；全国人均全年口粮消费135公斤、食用植物油12公斤、豆类13公斤、肉类29公斤、蛋类16公斤、奶类36公斤、水产品18公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤；全国人均每日摄入能量2200~2300千卡，其中，谷类食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30%；人均每日蛋白质摄入量78克，其中，优质蛋白质比例占45%以上；维生素和矿物质等微量营养素摄入量基本达到居民健康需求；到2020年，全国5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下；全人群贫血率控制在10%以下，其中，孕产妇贫血率控制在17%以下，老年人贫血率控制在15%以下，5岁以下儿童贫血率控制在12%以下；居民超重、肥胖和血脂异常率的增长速度明显下降。