蓝天白云下的“伦敦眼”。

“一个月内，四次严重雾霾天气接连发生，一个月内，仅有五天没有雾霾。”前段时间，我国多地空气质量严重污染，其中首都北京的情况最为严重。对此，德国《明镜》周刊报道说，“北京人已经习惯了恶劣的天气，但没人记得以前曾经出现过这么严重的雾霾天气，还有一些人担心呼吸致死”。

其实，“雾霾”绝非中国的特色产物，目前空气质量良好的国家也经历过严重的空气污染，它们大力整治环境、打造蓝天白云“生态之城”的历程为其他国家的工业化和城市化提供了借鉴。

英国：绿化带是城市面积3倍

1952年12月，逆温层笼罩伦敦，连续数日寂静无风。当时伦敦冬季多使用燃煤采暖，煤炭燃烧产生的粉尘、有毒气体和污染物在城市上空蓄积，引发了连续数日的大雾天气。整座城市弥漫着浓烈的“臭鸡蛋”气味。人们走在街头，甚至低头看不见自己的双脚。

许多伦敦市民感到呼吸困难、眼睛刺痛，哮喘、咳嗽等呼吸道疾病高发。从12月5日到8日的4天里，伦敦市死亡人数达4000多。此后，雾霭逐渐消散，但在之后两个月内，又有近8000人死于呼吸系统疾病。

在付出惨痛的生命代价后，英国人痛下决心整治环境。1956年催生了首部空气污染防治法案《清洁空气法案》。该法案规定城镇使用无烟燃料，推广电和天然气，冬季采取集中供暖，发电厂和重工业设施迁至郊外等。1974年的《控制公害法》囊括了从空气到土地和水域的保护条款，添加了控制噪音的条款。

按照英国政府2012年的计划，到2020年，可再生能源在能源供应中要占15%的份额，40%的电力来自绿色能源，既包括对依赖煤炭的火电站进行“绿色改造”，也包括发展风电等绿色能源。到时英国温室气体排放要降低20%，石油需求降低7%。

此外，扩建绿地也是伦敦治理大气污染的重要手段。伦敦虽然人口稠密，但人均绿化面积达24平方米，城市外围还建有大型环形绿化带，几乎是城市面积的3倍。

德国：限排减排软硬兼施

40多年前，穿过德国鲁尔工业区的莱茵河泛着恶臭，两岸森林遭受酸雨之害。而今，包括莱茵河流域在内的德国多数地区都是青山绿水、空气清新，这与德国实施“空气清洁与行动计划”密不可分。

欧盟对汽车尾气排放设定严格标准，因此成员国各级政府通过技术手段在汽车减排上发挥的空间不大，主要还是依靠限制排放的“硬措施”。例如，德国超过40个城市设立了“环保区域”，只允许符合环保标准的车辆驶入，同时于2007年立法补贴安装微粒过滤装置的柴油发动机汽车，并对未安装过滤装置的车辆征收附加费。

此外，德国还采取了一些“软措施”，如呼吁民众节能减排，使用节能家电、多搭乘公共交通以及骑车出行等。

随着时间的推移，德国民众认识到减少排放人人有责，树立了较强的环保意识，如工厂自觉减少排污，农户借力生态农业、优化饲养种植方法，居民生活多使用可再生能源等。其中，树木被视为城市里最重要的公共财产之一，受法律严格保护。如果想移动或砍伐任何树木，都要向政府申请，否则就属于违法行为。

美国：公众可监督PM2.5标准监控程序

美国环保署在1997年7月提出将PM2.5作为全国环境空气质量标准，并在2006年对标准进行了完善——实现对全国环境空气质量24小时监测，并在政府官网上公布当天PM2.5监控结果和次日的预报数据。民众还可以下载手机应用，随时查询自己所在地的空气总体状况（空气质量指数）、实时状况、PM2.5值和臭氧监测数据等。

根据美国《清洁空气法案》，环保署把全国环境空气质量标准区分为“不达标”、“达标”、“无法分类”3种，PM2.5数据是其中最重要环境空气指标之一。此外，环保署还对臭氧层、二氧化硫、二氧化氮等空气中主要污染物进行监测。

美国环保署已经针对发电站、汽车等微小颗粒物排放源发布了规范和指导，其中包括要求公共汽车和轻型卡车使用清洁能源，减少排放；对柴油发动机执行多层次的废气排放标准，要求发动机生产商制造符合先进排放控制标准的产品，从而使废气排放减少90%以上。

此外，美国公民可以对PM2.5的标准监控程序进行监督，根据公布的全年监测统计和日常监测数据，参与所在州的环保机构举行的公共听证会。

日本：新建大楼必须有绿地

日本也曾饱受污染之苦，日本四日市由于石油冶炼和工业燃油产生的废气严重污染大气，引起居民呼吸道疾病骤增，尤其是哮喘病的发病率大大提高。

上个世纪80年代，日本开始多渠道整治污染，对环境极为重视，在人口密集的狭小国土上，取得了堪称奇迹的成就。日本治污的手段之一就是城市绿化，东京有关当局规定，新建大楼必须有绿地，必须搞楼顶绿化。东京的绿化很少种草，而是种树，不但要绿化面积，还追求绿化体积。

与此同时，日本还加强立法重点整治汽车尾气污染。2003年东京推出一项新立法，要求汽车加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入东京。新法规实施的第一天，交警在东京内外的主要路口全面检查，让每个司机发动引擎，然后用白毛巾堵在尾气排放口，如果发现白毛巾变黑，则这辆车不许进入东京。如今，日本汽车出厂时都已安装了过滤器，排放标准达到了欧洲三级标准，东京市内的几万辆出租车则都使用天然气。