教育部于日前发布消息，今年起教育部部属高校在学校所在地招生的比例将缩减到25%以内，调整空出的招生计划将重点投放到中西部地区。这一政策被视为要求部属高校招生“去本地化”，并被提升到实现“教育公平”的层面上展开热烈讨论。那么，高校招生计划究竟该怎样分配才能算是公平呢？

在笔者看来，在目前高等教育资源、特别是优质高等教育资源还远远不能满足需求的背景下，不可能有真正意义上的高等教育公平。

高校招生计划的制定从来就不仅仅是一个教育问题，它是社会问题甚至是政治问题。虽然部属高校属于国家财政支持，但绝大多数部属高校都是采取与所在省（区）市共同投资建设的体制。而地方“省部共建”的配套资金已经成为学校投入的重要组成部分，高校也会以相应扩大在当地的招生规模作为回报。事实上，部属高校也愿意将招生计划向自己所在的经济和基础教育都比较发达的省份或直辖市倾斜，这样可以保证生源质量。

不可否认的是，由于历史遗存、文化积淀以及经济发展、经济投入的差异，沿海经济发达地区的学生和经济欠发达地区的学生所受的教育有天壤之别，教育质量不在一个层次。如果仅仅以分省招生计划的多少来衡量高等教育公平，难免陷入数字的误区。单纯以人口基数来核定招生计划的办法反而可能造成生源质量不平衡等问题，从而影响高校的教育质量。

由此可见，部属高校招生计划合理分配的难题，不应该是靠行政命令一刀切，而是要实现高等教育资源的均衡分布，培育出更多更优秀的大学，还应该切实加强义务教育阶段的均衡发展，以满足社会日益增长的教育需求。